广安市经济和信息化委员会关于印发《广安市工业和信息化领域集中开展工业污染综合防治暨中央环保督察后续工作方案》的通知

发布时间:2017年12月07日出处:广安市经济和信息化委员会浏览数:59

 广经信发〔2017〕144号


各区市县经信局、广安经开区经发局,委内相关科室:

  现将《广安市工业和信息化领域集中开展工业污染综合防治暨中央环保督察后续工作方案》印发你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


广安市经济和信息化委员会

2017年11月27日


广安市工业和信息化领域开展工业污染综合防治暨中央环保督察后续工作方案


  为认真抓好全市工业和信息化领域中央环保督察后续工作,切实推进中央环保督察反馈问题整改到位,进一步推动经信领域生态环境保护,根据《四川省经济和信息化委员会办公室关于印发<全省工业和信息化领域做好中央环保督察后续工作实施方案>的通知》(川经信办环资〔2017〕148号)和《中共广安市委、广安市人民政府关于认真做好中央环保督察后续工作进一步加强生态环境保护工作的实施意见》(广委发〔2017〕25号)《广安市2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(广污防“三大战役”办〔2017〕30号),特制订本方案。

  一、总体要求

  深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市委五届四次会议部署,牢固树立五大发展理念,坚持问题导向,强化分类指导,统筹当前长远,注重标本兼治,以提高工业发展质量和效益为中心,以构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构为方向,以推进中央环保督察反馈问题整改落实为抓手,着力健全长效机制防止问题反弹,突出抓重点、补短板、强弱项,推动工业和信息化领域生态文明建设和绿色发展,为加快建设天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的美丽广安作出新的更大贡献。

  二、重点任务

  (一)加快推动“散乱污”企业治理。

  1.全面摸排台账管理。在前期工作基础上,对不符合产业政策和规划布局、排污超标等违法违规行为的工业企业,要在区市县人民政府(园区管委会)的统一领导下,会同发改、国土资源、住建、环保、工商、质监、安监等相关部门组织开展拉网式排查,摸清“散乱污”企业底数,建立排查清单,并责令相关企业先行停产。建立动态排查机制。确保底数清、情况明、数字准,企业信息全面完整。各区市县(园区)于11月30日前将摸底情况汇总报送至市经信委环资科。(责任领导:李华川;责任单位:环资科,各区市县<园区>经信部门)

  2.综合推进分类整治。要会同相关职能部门采取“关闭一批、整改一批、入园一批”等措施,推动“散、乱、污”分类整治。在2018年12月31日前对列入“依法关闭”的企业完成关闭,对通过治理后可以达标的企业,要按照“先停后治”原则,2018年11月30日前全部停产并实施综合治理。对工业园区外或不符合园区规划的企业,要在2018年12月31日前制定搬迁计划,并逐步引导整合搬迁至符合产业定位的工业园区内。各地经信部门每季度汇总“散乱污”企业分类整治进度情况报市经信委环资科。砖瓦行业按照《广安市大气水 土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室关于持续深入开展砖瓦行业企业大气污染整治工作的通知》(广污防“三大战役”办〔2017〕23号)文件要求继续执行。(责任领导:李华川;责任单位:环资科,各区市县<园区>经信部门)

  3.严格验收巩固成效。各区市县(园区)经信部门在当地人民政府(园区管委会)的统一领导下,会同发改、国土资源、住建、环保、工商、质监、安监等相关部门对辖区关停取缔企业进行全面检查,对搬迁改造企业逐一验收,经现场检查、审核同意方可恢复生产,并加强日常监管力度,逾期未完成整改的一律予以关停取缔。对“散乱污”企业整治关停情况要组织进行抽查检查,对各类检查中发现问题,要建立台帐、限期整改、逐一销号,并适时开展“回头看”,不断巩固整治成果。(责任领导:李华川;责任单位:环资科,各区市县<园区>经信部门)

  (二)积极推进产业集中区和工矿企业污染治理。

  1.优化园区产业布局。指导全市园区(开发区)根据规划环评结果,结合区域资源环境承载能力,调整完善园区产业发展规划,进一步优化产业布局。产业园区定位、范围、布局、结构等发生调整或者修订的,要重新或者补充开展规划环评工作。加快推动园区落后产能淘汰,限制园区引进高污染、高能耗、低效益的企业入园,推进传统产业改造升级,培育战略性新兴产业,加快产业结构调整步伐,逐步提高园区绿色发展水平。(责任领导:易国华;责任单位:园区科,各区市县<园区>经信部门)

  2.加快园区集中式工业污水处理设施建设。根据园区发展趋势和产业需求,结合工业门类、产业布局和地形条件等,科学论证今后一定时期内的工业废水排放量,合理确定集中式工业废水处理设施建设规模,加快建设进度。到2019 年,全市基本形成较为完善的产业园区(开发区)工业废水集中处理系统和管网配套系统,实现超标废水零排放。具备条件的园区应适度超前,预留建设发展空间,确保园区污水集中处理能力与园区产业发展排污总量相适应。(责任领导:易国华;责任单位:园区科,各区市县<园区>经信部门)

  3.加快园区内企业自建污水处理设施建设。配合环保部门督促企业建设项目中污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。对排放污水中含有特殊物质需要处理的,必须由企业自建专用废水处理设施,在车间排口达到国家和地方相关排放标准后,方可排入集中式污水处理厂进行深度处理。对企业未自建专用废水处理设施,导致污染物排放超标,报请当地人民政府按有关规定处理。(责任领导:易国华;责任单位:园区科,各区市县<园区>经信部门)

  4.开展绿色园区试点示范工程。突出园区内企业之间的统筹管理和协同链接,加强土地节约集约化利用水平,推动基础设施的共建共享,在园区层级加强余热余压废热资源的回收利用和水资源循环利用,建设园区智能微电网,促进园区内企业废物资源交换利用,补全完善园区内产业的绿色链条,推进园区信息、技术服务平台建设,力争到2020年打造具有布局集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色的省级绿色园区1个。(责任领导:李华川、易国华;责任单位:环资科、园区科,各区市县<园区> 经信部门)

  5. 推动工业固废综合利用。以冶炼废渣、炉渣、煤矸石、脱硫石膏、污泥、尾矿等我市大宗工业固废综合利用作为重点,加强分类施策和政策资金引导,选择2-3个企业、1-2 个园区,制订工业固废综合利用方案,实施一批工业固废综合利用示范项目,打造工业固废综合利用和高效利用的产业模式,确保实现2020 年一般工业固废综合利用率比2015 年提高8 个百分点,促进环境和经济协调可持续发展。(责任领导:李华川;责任单位:环资科,各区市县<园区>经信部门)

  6.狠抓重点领域VOCs治理。严格执行《四川省固定大气污染源挥发性有机物排放标准》,加快挥发性有机物污染综合整治。以医药化工、表面涂装、包装印刷等重点行业为重点,以春瑞医药化工等首批重点企业治理为突破口,加快推进挥发性有机物综合治理。(责任领导:李华川;责任单位:环资科、产业科、企业科,各区市县<园区>经信部门)

  (三)加快淘汰落后产能和燃煤锅炉专项整治。

  1.加快落实落后产能退出工作。认真贯彻落实国家16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》,按照《四川省2017年度推动落后产能退出工作方案》要求,以水泥、砖瓦等行业为重点,加强执法监督和查处力度,利用综合标准依法依规加快推进落后产能退出。对未按期退出落后产能的企业,严控新增授信,压缩退出存量贷款,依法依规实施联合惩戒和信用约束。加大化工等重污染落后产能排查力度,对落后产能做到“发现一起、淘汰一起”,严防“地条钢”等落后产能死灰复燃。(责任领导:李华川、易国华;责任单位:环资科、产业科,各区市县<园区>经信部门)

  2.继续推进燃煤锅炉专项整治。动态更新燃煤锅炉台账,对照整治清单,逐一销号。做好10蒸吨以下燃煤小锅炉“清零”工作,完成20蒸吨及以上燃煤锅炉脱硫设施建设工作,对不能实现达标排放的燃煤锅炉全部实施停产治理。加速推进广安发电厂燃煤火电机组超低排放升级改造工作。(责任领导:李华川;责任单位:环资科,各区市县<园区>经信部门)

  3.大力化解水泥过剩产能。严格执行水泥行业产能政策,严把产能政策关口,严禁水泥行业新增产能。进一步完善水泥行业错峰生产实施方案,2017年错峰生产天数不少于100天,其中2017-2018年秋冬季节错峰生产天数不少于50天;加强督查力度,督促引导水泥企业严格执行错峰生产计划。(责任领导:易国华;责任单位:产业科,各区市县<园区>经信部门)

  (四)推动产业结构绿色转型。

  1.加快建设先进制造强市。深入实施《中国制造2025四川行动计划》,在新一代信息技术、航空航天与燃机、高档数控机床和机器人、节能环保产业和新能源汽车、新材料、生物医药等八大重点领域,组织实施行业发展路线图和智能制造、工业强基、产品强质、军民融合等一批重大配套工程,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。积极推动制造业与服务化业融合发展,加快推进“互联网+四川制造”,积极拓展创新设计、产品全生命周期管理、供应链管理优化、融资租赁、合同能源管理、总集成总承包等高附加值服务,推动制造业由生产型向生产服务型转变。(责任领导:易国华、王志强、李华川;责任单位:产业科、政策法规科、技创科等科室,各区市县<园区>经信部门)

  2.积极推进工业供给侧结构性改革。坚持政策引导和市场倒逼相结合,持续加大化解过剩产能工作力度,确保完成化解过剩产能目标任务。组织开展降低实体经济企业成本行动,降低企业财务成本、电力及天然气成本、物流成本等,督促落实国家减负政策,增强市场竞争力。积极推进企业跨地区、跨所有制兼并重组,多措并举降低企业杠杆。(责任领导:李庆、易国华、王志强;责任单位:产业科、政策法规科、企业科,各区市县<园区>经信部门)

  3.加大力度调整优化产业结构。以战略性新兴产业和高端成长型产业为引领,突出重点领域和重点项目,加大产业规划和行动方案推进落实力度,加快将一批新兴产业培育成主导产业,着力解决结构性和布局性环境污染,根据区域资源环境承载能力,确定化工、造纸等产业规模限值。加速传统产业改造升级步伐,推行生态化、清洁化、低碳化、循环化、集约化生产方式,综合应用节能环保新技术、新工艺、新材料,加快冶金、建材、化工、造纸、食品、机械等传统产业节能降耗、环境保护、资源利用、产品安全等方面的技术改造,实现绿色、循环、低碳发展。(责任领导:李华川、李庆、易国华;责任单位:产业科、政策法规科、技创科、环资科等科室,各区市县<园区>经信部门)

  4. 大力发展节能环保产业。大力发展高效节能、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废弃物处理及资源化利用等节能环保产业。抓好一批战略性、支撑性、带动性强的节能环保装备重大项目实施,培育龙头企业,提升节能环保中小企业专业化水平和配套能力。加快发展能源审计、清洁生产审核、节能评估、合同能源管理、第三方环境污染治理等节能环保服务。(责任领导:李华川;责任单位:环资科、技创科,各区市县<园区>经信部门)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。要充分认识做好中央环保督察后续工作的重要意义,按照“管行业必须管环保,抓发展必须抓环保”的要求,切实加强组织领导,细化责任分工,强化协调配合,积极推动工业绿色发展和工业污染治理各项工作落地落实。各区市县(园区)经信部门要制定工作方案,作出工作部署,定期召开工业和信息化领域污染防治专题会议,积极会商有关部门,加强监管,确保中央环保督察后续后续取得实效。

  (二)加大资金支持力度。充分利用现有资金渠道,提高资金使用效益,支持符合条件的企业实施清洁生产技术改造、能源利用效率提升、节水治污、资源综合利用等。综合运用PPP模式、财政与金融互动、股权融资、债券发行等多种方式鼓励和引导社会资本、金融资本参与工业废水处理设施项目的建设和运营。推动落实现有税收、绿色信贷等优惠政策,支持工业企业采用节能环保技术装备工艺,鼓励工业企业加大绿色发展投入。

  (三)强化监督考核。加强对做好环境保护督察后续工作的督促检查。加大对落后产能退出的跟踪督促,对地落后产能退出工作推进情况开展督查,将各各区市县(园区)年度工业节能节水和淘汰落后产能工作和任务完成情况纳入考核评价体系。市经信委安全、环保、河长制工作巡查督导组将定期对全市工业领域“散乱污”企业治理、燃煤锅炉淘汰改造、落后产能退出进行综合督查。对相关工作和任务完成不理想的区市县(园区),进行通报和约谈,督促整改落实,确保任务完成。

上一条: 广安市经济和信息化委员会 广安市财政局关于印发广安市中小微企业购买服务补贴券管理暂行办法的通知

下一条:没有了......